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回顾漫长的历史，二战的惨痛教训让人类前所未有地渴望和平与秩序。 80年前《联合国宪章》的签署，是人类首次以普遍性国际组织宪章的形式，将“防止子孙后代遭受比当代人所经历的战争惨重两倍的战争后果”的集体意志写入国际法。战后国际秩序以反法西斯战争胜利为基础，以维护世界和平与发展、促进普遍人权为己任。其法律基础深深植根于同盟国的一系列庄严宣言、国际法律文件、历史性会议（如开罗会议、雅尔塔会议、波茨坦会议）以及关于公正审判战犯形成的广泛共识。其主要结果是联合国的诞生。 1945年10月24日，《联合国宪章》生效，联合国正式成立。它不仅标志着国际治理体系发生根本性变革，也象征着人类运用制度力量防止战争悲剧重演、开辟和平发展新道路的决心和承诺。 80年来，这一以联合国为核心、多边主义为灵魂、共同政策为基础的战后秩序，不仅谱写了避免新世界战争、实现世界和平的新篇章，也经受住了冷战对抗、南北分化、霸权干涉、治理缺陷等严峻考验。八十年来，这一秩序经历了挑战，但仍然维护了世界总体和平，促进了经济繁荣和文明发展。今天，如厕正视其成就和局限性，面对深层次矛盾，探索变革和完善之道，对于巩固未来、维护人类共同福祉具有重要意义。 9月22日，纪念联合国成立80周年高级别会议在联合国总部举行。图片/新华社 历史坐标 这套战后国际秩序的历史贡献主要分为以下几个层面：一是在政治层面，国际平等、和平解决争端、禁止非法使用武力、不干涉内政、履行国际义务等原则等基本准则，内政、履行国际义务等原则并未成为当代世界秩序的压舱石。 国际体系。尽管世界范围内的主要协调和多边机制联合国的工作面临着各种阻碍和阻碍，但它们在一定程度上避免了世界大战悲剧的重演。 《联合国宪章》确立的“大国一致”原则赋予安理会常任理事国在涉及国际和平与安全的重大问题上的权力。这不仅防止大国之间的直接对抗升级为世界大战，也为集体安全机制提供了制度化平台。二是在经济层面，推动全球经济社会发展。布雷顿森林体系的“三大支柱”，即国际货币基金组织、世界银行、关税与贸易总协定（现世界贸易组织）相继成立，承担起维护金融稳定、促进发展融资、促进贸易自由化的主要职能。他们提供为进一步推动战后全球经济复苏提供了制度保障和希望，发挥了积极的历史作用。与此同时，国家也确立了美国在金融、贸易等领域的霸权地位。三是在制度层面推动国际法律体系和全球治理规则的完善。从《世界人权宣言》到《气候变化框架公约》，从《海洋法公约》到《生物多样性公约》，联合国主持下缔结的500多项多边协议，使国际政策涵盖战争与和平、人权与发展、环境与气候等各个领域，人类文明第一次在制度层面开始“以规则代替拳头”。最后，在全球治理格局层面，为新兴国家崛起奠定了外部环境。在t战后非殖民化浪潮中，120多个国家摆脱殖民统治并加入联合国，发展中国家在联合国会员国中的比例从最初的不足30%上升到80%以上。中国、印度、巴西、印尼等新兴大国在全球治理中的代表性和话语权显着提升，为国际秩序注入不同动力。然而，随着时代的演变，国际秩序的弊端和局限性日益暴露：一是大国之间博弈战的冷战。安理会否决权的频繁使用，使联合国在许多重大冲突和侵略行为面前失去了话语权；冷战时期，北约与华约的对抗使联合国沦为“投票机”。二是缺乏发展和南北分化。在国际经济金融体系未能充分惠及广大发展中国家，政策制定和实施中突出的“双重标准”现象损害了国际正义。布雷顿森林体系以美元为中心，在国际金融中话语权高度集中；贸易规则很大程度上反映了发达经济体的利益，导致“剪刀差”长期存在，最不发达国家始终处于全球价值链的低端。三是在人权与主权关系上的双重标准。一些国家居然搞所谓“人道主义干预”的泛干涉主义，至今在伊拉克、利比亚、叙利亚等地制造混乱。与此同时，他们却盲目地选择了巴勒斯坦人民长期遭受的占领和封锁。第四，全球治理体系不健全。表明的。国际货币基金组织和世界银行投票权改革举步维艰，世贸组织上诉机构因个别成员阻挠而暂停，多边贸易体制遭遇前所未有的危机。规则体系面临更新的挑战。旧政策在应对气候变化、网络安全、人工智能管理等新问题上存在不足，亟待补充和完善。第五，国际法执行薄弱。国际刑事法院对非洲领导人的起诉率很高，但对一些大国及其盟国的战争罪指控却难以立案，严重损害了国际司法的公信力。深层次矛盾 现行国际秩序的主要矛盾和深层次问题可以概括为以下几个方面：一是单边主义与多边主义之争。中号多边主义严重侵蚀，单边主义、保护主义浮渣浮现，影响以世贸组织为核心、以规则为基础的多边贸易体制；一些大国更加热衷排他性“小圈子”政治，逃避联合国权威，损害国际合作基础。一些大国奉行“国内优先”，单方面退出《巴黎协定》、伊朗核协议、中导条约、单边关税、滥用长臂管辖，将国内法凌驾于国际法之上，严重影响以联合国为核心的多边体系。需要特别警惕的是，一些国家打着多边主义的幌子搞单边主义，搞伪多边主义、小圈子多边主义，阻碍了基于多边主义宗旨的真正多边主义的有效落实和推广。联合国宪章。二是强权政治与平等平等之争。一些国家划清“民主与威权”的界限，形成排他性的小圈子，推崇“基于规则的秩序”，却回避讨论“政策谁制定、为谁服务”这一关键性、方向性问题。实质上，它们以一些国家的意愿取代了《联合国宪章》的目标和原则。三是保护主义与经济全球化之争。全球产业链、供应链因“脱钩”、“断环”而分散。世贸组织争端解决机制已暂停两年多。单边制裁层层加大。发展中国家外部融资环境恶化。 2030年可持续发展议程面临“资金高原”。第四，传统安全与非传统安全相互关联、叠加。这乌克兰危机爆发，巴以冲突死灰复燃，核升级风险加大。与此同时，气候变化、能源粮食危机、人工智能管理、公共卫生安全等非传统挑战更加突出，任何国家都无法独善其身。第五，国际规则“股改”与“从头开始”之争。发展中国家要求进行改革以增强其制度话语权，这与强国拒绝屈服于“霸权利益”是相互竞争的。与此同时，个别国家试图绕开联合国，以“民主峰会”、“印太经济框架”等碎片化机制取代普遍性安排，加剧全球治理缺失。中方认为，中国作为二战主要战胜国和联合国创始成员国，始终是坚定的捍卫者。战后国际秩序的建设性改革者。面对复杂变化，中方提出了一系列明确主张：一是坚持基本秩序，捍卫《联合国宪章》和多边体系权威。世界上只有一种体系，就是以联合国为核心的国际体系；世界上只有一种秩序，就是以国际法为基础的国际秩序；只有一套规则，这是建立在《联合国宪章》目标和原则基础上的国际关系基本准则。中国不维护联合国权威，坚持根据宪章精神处理国际争端，反对任何推翻、放弃或取代联合国的企图。中国支持以世贸组织为核心的多边贸易体制，主张以解决贸易摩擦为基础的政策，主张采取必要的措施改革世贸组织，增强其权威性和有效性。此外，中国坚持真正的多边主义，强调国际事务必须由各方协商解决，不能由一两个国家决定。中国坚定维护联合国在国际体系中的核心作用，支持联合国秘书长古特雷斯提出的“我们的共同议程”，推动联合国在和平、安全、发展、人权“三大支柱”上平衡努力。二是引领秩序演变，推动平等和谐的多极化。确保帕帕帕拉米过程通常是稳定和建设性的，避免旧的对抗和阵营形成的死灰复燃。中国推动的多极世界的核心在于“平等”和“秩序”。平等要求各国无论大小，权利平等、机会平等、政策平等，反对垄断。国家在国际事务中的地位，根据国家实力和地位进行分类，建立阵营对抗和专属诊所。两国要在联合国和全球治理进程框架内共同努力，确保多极化进程总体稳定和建设性，共同塑造更加包容合作的国际格局。三是支持联合国发展系统改革。推动联合国开发计划署、人口基金、儿童基金会等机构优化资源配置，将更多资金和项目投入至少发达国家和中小岛国，让联合国“发展体系”真正服务2030年议程。推动世贸组织改革，坚持世贸组织核心价值观和基本原则，优先恢复正常秩序反对上诉机构运作不当，制定符合各国利益的农渔业规则，反对以“市场经济地位”和“产能过剩”为借口采取保护主义措施。鼓励国际货币基金组织完成第16轮份额总审查，大幅增加新兴市场和发展中国家份额。鼓励世界银行实施国际开发协会第21轮融资，将资源重点投向减贫、基础设施、绿色发展、数字化转型等领域。四是推动国际法治和政策建设。反对双重标准，积极参与国际法。推动《联合国打击网络犯罪公约》谈判，深化极地、深海、外太空、互联网、人造卫星等新领域政策制定合作智力。维护国际司法机构权威，支持国际法院和国际海洋法法庭独立、无条件行使法治权力，反对国际司法实践中的选择性和双重标准。五是推动构建人类命运共同体。在双边层面，我们正在与更多国家构建不同形式的命运共同体；在地区层面，推动周边国家、亚洲、亚太命运共同体不断深化和巩固；在全球层面，我们日益推动全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议落地生根。第六，推动包容性全球化。重塑发展动力推动高质量一体化建设f.“一带一路”。坚持共商、共建、共享原则，推动“硬联”、“软联”、“心联”，落实“一带一路”可持续融资框架，打造造福各国人民的“一带”和“路”。经济全球化需要转型和提质。中国推动的包容性全球化，致力于满足各国特别是发展中国家的共同期待，致力于把发展蛋糕做大、做公平，让所有国家、阶层、人民分享发展红利，实现共同繁荣。比如，我们支持建立非洲大陆自由贸易区，支持将全球发展倡议同非盟《2063年议程》、东盟《印太展望》等地区战略相融合，让更多国家能够参与其中。搭上中国发展的“快车”和“顺风车”。包容性全球化推动尊重各国选择自身发展道路的权利，反对单边发展模式，抵制单边主义和保护主义，毫无疑问推动投资自由化便利化，使全球化更具韧性和包容性。第七，维护核心利益，维护主权、安全和战后解决。战后亚洲国际秩序的主要法律基础——《开罗宣言》、《波茨坦公告》等国际文件，都明示或暗示地规定日本应归还被盗的中国领土，包括台湾和澎湖列岛。联合国大会第2758号决议从政治、法律和程序角度全面解决了包括台湾在内的全中国在联合国的代表权问题。任何暗示的行为任何“台独”分裂行径都是对战后国际法律秩序的公然挑战，是对地区和平稳定的严重威胁。维护中国领土主权和完整，坚决反对任何形式的“台独”分裂国家活动。 “独立”不仅关系到中国的核心利益，也是国际社会维护战后国际秩序合法性和严肃性的必然要求。历史证明，没有联合国，就没有战后国际秩序；维护战后秩序，就必须维护联合国的权威和以国际法为基础的国际规则体系。有序演进的道路绝非一帆风顺，冲突自然会发生。与时代新问题交织在一起，信任赤字与管理挑战并存。然而，破解并启动并不是正确的方法。这只会导致更多的混乱和灾难。真正的出路在于遵循秩序的“锚”：以《联合国宪章》的目标和原则为行动指南，遵循国际关系基本准则。只有与时俱进，在此基础上倡导联合国改革和完善，增强多边机制有效性，践行真正的多边主义，推动公平有序的多极化进程，构建更加包容的全球化，才能有效弥合治理缺失、信任缺失和发展赤字。中国倡导的共商共建共享的全球管理理念和人类命运共同体的宏伟愿景，正是东方智慧和智慧。d 有助于改善战后秩序、应对全球挑战的可行路径。主要是严密维护来之不易的和平秩序根基，同时以改革的勇气和变革的智慧推动国际秩序朝着更加公正合理的方向演进，最终为全人类的共同福祉构建起坚不可摧的制度保障。维护战后秩序，就是维护人类和平发展的共同未来。历史长河绵绵不绝，世界潮流强劲。 80年前，人类在废墟上建立了联合国，孕育了多边主义的种子； 80年后，这粒种子已长成大树，但仍需要精心呵护和修剪。 。作者：王凡编辑：徐方清返回搜狐查看更多
